前不久,沈陽推出大學生零首付購房的所謂房產新政,盡管馬上被收回,但從中還是可以看出地方政府為了去房產庫存,鼓勵居民加杠桿消費的用心。春節(jié)前,央行也推出了降低首套房按揭比例,鼓勵居民買房?;仡欉^去一年來,政策上采取不斷地降準降息,把M2增速的目標從12%上調至13%,把財政赤字率的目標從2.4%上調至3%,反映出全社會的杠桿率水平仍在上升。在此背景下,用加杠桿的手段來去庫存,是否會導致更大的問題?
為何不反思導致高庫存的根源
庫存過高問題的背后其實是產能過剩,而產能過剩問題其實早就發(fā)生了。如09年的中央經濟工作會議就明確提出:下一步在培育新的經濟增長點的同時,需要大力推進節(jié)能減排,抑制過剩產能;要嚴格控制新上項目,嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。
同年10月,國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設、引導產業(yè)健康發(fā)展的政策信息,把鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備六大產能過剩行業(yè)成為今后調控重點。
如果再往前追溯,就會發(fā)現(xiàn),早在2004年,國家發(fā)改委就認為鋼鐵業(yè)的發(fā)展已經超前5年,需要嚴控。比較典型的就是處理江蘇鐵本事件。那么,為何10多年來抑制產能過剩的政策執(zhí)行總是難以奏效呢?原因恐怕有兩個:一是市場機制下的產能過剩,二是行政管控下的產能過剩。
從第一個原因看,其他市場經濟國家也都曾經歷過。如美國和前蘇聯(lián)也都經歷過因鋼鐵產能過剩而導致的“鐵銹時代”。目前中國的鋼鐵產能接近12億噸,而10年嚴控鋼鐵產能時大約只有3億噸,故鐵本當初未經國家有關部門審批開建800萬噸煉鋼項目,從事后看,雖然流程不合法,但決策倒是符合市場需求的。
從第二個原因看,流程盡管是合法的,但決策未必正確。如12年5月同時獲得發(fā)改委批準的寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目,盡管早就提出申請了,卻一直要拖到鋼鐵產能大幅過剩的時候才獲批準。從表面看是為了應對經濟下行而采取的逆周期的投資拉動政策,但實質上卻是逆市場的。
其實,原材料市場的庫存過高問題還容易解決,畢竟是可以通過壓縮產能來逐步消化的。但三線及三線以下城市的房地產庫存過高問題,卻是大事,因為這些都是不動產,不易消化。
那么,是什么原因導致三線以下城市的房地產出現(xiàn)大量庫存呢?是否與一直在推行的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有關?全球絕大部分國家都在推行城市化,且各國人口遷徙的特征普遍都是大城市化,中國其實也不例外,人口遷徙也是往一二線城市集中。盡管我國一直嚴格限制一線城市的人口流入,但這兩年來一線城市出現(xiàn)的房價暴漲現(xiàn)象,實際上也反映的一線城市的房產供求失衡現(xiàn)象。
因此,不能一味地為去庫存而去庫存,還是要反思庫存長期化且不斷加碼的原因。否則,舊的剛去掉,新的又增加了。
去庫存、去產能和去杠桿能否同時實現(xiàn)
昨天周小川行長在兩會時說,去產能和降杠桿是可以同時實現(xiàn)的,路徑是通過擴大直接融資比重來降杠桿,通過提高社會福利和全球協(xié)調來壓縮產能。理論上是可以同時做到去庫存、去產能和去杠桿,但現(xiàn)實又是如何呢?
提高直接融資比重早在朱镕基兼任央行行長的時候就提出來了,但這個比重提升很慢。去年A股IPO融資才1500多億,再融資也不過1.3萬億左右。更何況,只有提高直接融資中的股權融資比重,才能降杠桿。但事實上,這些年來,直接融資中的債權融資比重上升較快,這豈不是仍在加杠桿?
老師一直對成績差的同學說,你只要認真聽課,努力學習,多提問勤思考,那么,成績就一定能好起來。問題在于,他能做到嗎?同樣,關于中國經濟的許多問題早就被發(fā)現(xiàn)了,解決方案也早就提出了,可就是無法解決。
如2004年初,為抑制房地產投資過快增長,中央政府采取了“管嚴土地、看緊信貸”的宏觀調控政策。但一旦出現(xiàn)經濟增速下行,則又鼓勵房地產投資和銷售。所以,中國過去10年多年來,去庫存和降杠桿這兩大目標幾乎沒有同時實現(xiàn)過,同時出現(xiàn)的,卻是產能過剩、庫存增加與債務(杠桿)率的大幅上升。
那么,究竟是什么原因促成這三個目標均成了賠本生意呢?俗話說,有得必有失。付出沉重代價得到了什么呢?應該是穩(wěn)增長和防風險。穩(wěn)增長表現(xiàn)為GDP仍然維持7%左右的高增長,防風險表現(xiàn)為剛性兌付基本能維持,系統(tǒng)性危機不曾爆發(fā)。
不過,現(xiàn)在不爆發(fā)危機的原因,不是因為風險化解了,而是延后了。既要穩(wěn)增長,又要防風險,還要去庫存、去產能、去杠桿,這要是能夠同時完成,那概率就很小了。
所以,我們目前看到的,至少在房地產領域,還是為了去庫存而加杠桿,但加杠桿的結果,卻是一二線城市房價的大漲,三線及以下城市的去庫存的效果尚不明顯。
偽劣庫存是該賣掉還是廢掉
如果是假冒偽劣產品,就不應該賣給消費者,而是直接銷毀,這應該是大家的共識。那么,房地產市場有沒有假冒偽劣的房子呢?我一直在擔憂房地產業(yè)的這么一個問題:讓那些中低收入群體去買房來去庫存,尤其是讓農村居民或農民工來買房,買了房子欠一屁股債,如果房子所在的城鎮(zhèn)以后又變成了“鬼城”,那豈不是錯上加錯?
如果說美國次貸危機的主要原因是給窮人加杠桿鼓勵他們買房,那么中國就要避免單純?yōu)槿齑娑o居民加杠桿。更為重要的是,去的是哪里的庫存?就像中國過去推行的城鎮(zhèn)化政策一樣,每個地方政府都希望通過發(fā)展房地產來拉動本地經濟增長,但結果就是過剩。
中國的房地產與美國的不同之處在于,美國次貸危機是市場經濟下房地產過剩,中國房地產的過剩,則既有市場因素,又有政府因素。市場因素導致的庫存增加與政府因素導致的庫存增加,還是有區(qū)別的,后者是“鬼城”形成的主要原因。
鬼城一般不會出現(xiàn)在一二線城市,大部分鬼城是四線甚至更小的城市,這些城市又大部分分布在中西部地區(qū)和東北。因此,建設鬼城本身就是地方政府犯下的錯誤,讓鬼城去房產庫存又是一個錯誤,讓居民加杠桿在鬼城買房,則是錯上加錯。
回顧過去10多年來的加杠桿去庫存歷史,發(fā)現(xiàn)有一個共性,那就是每次經濟下行,都導致杠桿率與庫存量的雙雙上升。根據財政部網站公布的2015年國有及國有控股企業(yè)的債務水平,達到79萬億,同比增長18%,占GDP比重達到117%。自09年以來,中國的債務水平上升幅度也是歷年來最大的,同時,經濟下行的時間也是歷年來最長的。
如果今后經濟還將繼續(xù)下行,那繼續(xù)加杠桿對于去庫存的效果也同樣難以奏效。為何經濟下行會導致杠桿率和庫存的上升呢?原因就是為了穩(wěn)增長所采取的逆周期的刺激政策。逆周期政策可以推行,但必須考慮到后果和代價。
事實證明,穩(wěn)增長的代價太大了,其實,穩(wěn)就業(yè)就足夠了,退一步海闊天空。此外,把GDP作為各地的考核指標,也真不符合科學發(fā)展觀,如果換成人均GDP或者人均收入作為考核指標,則市場的決定性作用就會更好發(fā)揮。否則的話,再過五年,高杠桿、高庫存的問題可能更為嚴峻。
每項政策都會有副作用,力度越大,代價也越大;目標過多,實現(xiàn)的可能性就很??;夢想太完美,與現(xiàn)實的差距就會過大。
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